人生的方向

在我國，土地從所有制形式上分為兩大類，一是國有土地，也叫全民所有制土地；另一種是集體土地。無論是國有土地還是集體土地，都是公有制的。集體土地有兩大方面，包括耕地在內(nèi)的農(nóng)用地，以及集體建設(shè)用地。我國實行的是*嚴格的耕地保護制度，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。而集體建設(shè)用地則包括農(nóng)民宅基地、集體公益性用地（如村集體管理用房、養(yǎng)老設(shè)施、道路等），以及村辦工廠等用地。而集體土地的所有權(quán)，并不是分到每一戶擁有所有權(quán)，而是土地歸農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負責(zé)經(jīng)營和管理。因此集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證，就是要將集體土地所有權(quán)確認到每一個集體經(jīng)濟組織。而集體建設(shè)用地、宅基地，相對應(yīng)的組織或農(nóng)戶個人是有使用權(quán)的，確權(quán)就是要明確其使用權(quán)。集體土地的流轉(zhuǎn)中，*前提和基礎(chǔ)的就是產(chǎn)權(quán)明晰，也就是先要完成集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證就是要明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)，并登記發(fā)證。只有經(jīng)過確權(quán)登記的集體土地才能合法流轉(zhuǎn)。[1]《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進土地市場建設(shè)，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但受當(dāng)時條件限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作整體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。明晰集體土地財產(chǎn)權(quán)，加快推進這項工作的任務(wù)十分緊迫繁重。按照中央有關(guān)要求，到2012年底要把全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，同時加快推進宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作。[2]《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》確定了依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋原則，即必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進；堅持將便民、利民、護民要求貫穿全過程，同時盡可能提高效率；在中央有關(guān)文件總體要求下，允許各地根據(jù)自身條件，在滿足維護農(nóng)民土地權(quán)益和管理需要前提下，進一步細化政策；對開展綜合整治和需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地，優(yōu)先進行登記發(fā)證，為整治和流轉(zhuǎn)提供條件；盡快完成綜合改革實驗區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權(quán)登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展和穩(wěn)定需要。全面覆蓋原則即農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等[2]?！蛾P(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求強化證書應(yīng)用，明確規(guī)定實行憑證管地用地制度。要求凡被征收的農(nóng)村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，在征地拆遷時，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證或農(nóng)村集體土地使用證進行補償；凡是進入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)需與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作做好銜接，確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害；對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。為充分發(fā)揮農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，《通知》提出，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到2012年底未按時完成工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。

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lzy燕紙

土地證是土地所有者或者土地使用者享有土地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律依據(jù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，目前我國頒布的土地證書主要有三種：
1、集體土地所有權(quán)證。縣級人民政府對農(nóng)民集體所有的土地進行登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證，確定所有權(quán)。
2、集體土地使用證?？h級人民政府對集體所有的依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地進行登記造冊，核發(fā)集體土地使用證，確認建設(shè)用地使用權(quán)。
3、國有土地使用權(quán)證?？h級以上人民政府對單位和個人依法使用的國有土地進行登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證，確認國有土地使用權(quán)。
4、土地他項權(quán)利證明書?？h級以上人民政府對批準(zhǔn)的土地他項權(quán)利進行登記造冊，核發(fā)土地他項權(quán)利證明書，確認土地他項權(quán)利。土地證作用：房屋產(chǎn)權(quán)的憑證包括房產(chǎn)證(房產(chǎn)所有權(quán)證)和土地證(土地使用權(quán)證證),代表完整的房產(chǎn)權(quán).領(lǐng)取房產(chǎn)證以后,應(yīng)該憑房產(chǎn)證和契稅證以及原土地證等憑證,到國土資源局辦理新土地證手續(xù).如果二手房的土地是劃撥的,還要繳納地價3%的土地出讓金(是轉(zhuǎn)讓的不用).

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雪白雙峰

可以。辦理集體土地使用證后，可以持土地使用證到房產(chǎn)管理部門申請辦理房產(chǎn)證?？梢猿帧秶型恋厥褂米C》、《準(zhǔn)建證》、身份證等相關(guān)材料到房產(chǎn)管理部門申請辦理，由房產(chǎn)管理部門現(xiàn)場勘測后給予登記，頒發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)所有證》。

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步線行針

集體土地使用證是在依法使用集體土地的單位或個人必須辦理的一種土地證書。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與外商合資經(jīng)營企業(yè)使用的集體土地時，全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同*興辦的聯(lián)營企業(yè)，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件而使用集體所有土地，均應(yīng)辦理該種土地使用權(quán)證書。土地的所有權(quán)仍屬農(nóng)民集體所有集體所有的土地，由個人承包經(jīng)營包括自留地經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，不發(fā)給《集體土地使用證》。所謂“集體房產(chǎn)證”或簡稱“集體證”，是不具法律效力的。購房人自以為對房子擁有產(chǎn)權(quán)，其實不受法律保護，深有隱憂。在以上兩種情形之下，有關(guān)村委會或單位、公司，事實上在非法從事房地產(chǎn)開發(fā)。依法律、法規(guī)，進行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)土地、*、資質(zhì)三者齊備。首先，必須是國有土地使用權(quán)，且應(yīng)已由國土部門按土地利用總體規(guī)劃，核準(zhǔn)為商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地。這是必不可少的前提條件。禁止以屬于農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地或建設(shè)用地作商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用途;其次，房屋的出賣人應(yīng)當(dāng)是具有與項目開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，即持有由建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，及工商行政管理部門核發(fā)的有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。再次，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)有充足*，其注冊*應(yīng)經(jīng)注冊會計師機構(gòu)驗資真實。也就是說，在同一個房地產(chǎn)項目之中，土地、資質(zhì)、*應(yīng)三位一體，缺一不可。并應(yīng)另辦理有關(guān)立項、規(guī)劃許可、商品房準(zhǔn)建、施工執(zhí)照、商品房預(yù)售許可、工程竣工驗收、商品房買賣備案登記等各種行政手續(xù)，使整個過程處于政府各職能部門的監(jiān)督、控制、管理之下，從而保障購房人的利益和社會公共利益。

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