李克強作政府工作報告新華社發(fā)“把群眾*關(guān)切*煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好?！?/span>

繼續(xù)減少農(nóng)村貧困人口，取消流量“漫游”費，提高個稅起征點，加強托幼全程監(jiān)管……今年的政府工作報告直面民生熱點、焦點、難點，一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。

十三屆全國人大一次會議昨日開幕，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說，五年來，我們認真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、實現(xiàn)穩(wěn)中向好。

過去5年工作

透過政府工作報告，5年中我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列成績和收獲躍然紙上：

國內(nèi)生產(chǎn)總值達到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。

全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位，科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。

消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟增長主動力，高新技術(shù)制造業(yè)年均增長11.7%。

大眾*、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1.6萬多戶，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上……

采取措施增加中低收入者收入，推動傳統(tǒng)消費提檔升級、新興消費快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長11.3%。高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2.5萬公里，開工重大水利工程122項，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球的移動寬帶網(wǎng)……

脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬；就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6600萬人，2017年失業(yè)率為多年來；織就了世界的社會*，近6000萬低保人員和特困群眾通過社會救助制度基本生活得到保障。

5年來，通過制定并實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，重點城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

5年來，棚戶區(qū)住房改造完成2600多萬套、居民收入年均增長7.4%、社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人、基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人、加大對各類學(xué)校家庭困難學(xué)生資助力度讓4.3億人次受益……

醫(yī)療

居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元

實施健康中國戰(zhàn)略。提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)*人員等全部納入。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，推進分級診療。改善婦幼保健服務(wù)。

過去5年，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元。提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)，將進一步織密基本醫(yī)療社會*。

教育

加強對兒童托育全過程監(jiān)管一定要讓家長放心安心

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。切實降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重問題。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。

教育部2018年工作要點提出，推進學(xué)前教育立法，通過立法進一步明確各級政府和有關(guān)部門發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，加大對辦園違法違規(guī)行為的懲治力度，依法保障學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

就業(yè)

加強全方位公共就業(yè)服務(wù)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

著力促進就業(yè)*。加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。今年高校畢業(yè)生820多萬人，再創(chuàng)歷史新高，要促進多渠道就業(yè)，支持以*帶動就業(yè)。擴大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題。

人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示，2017年政府補貼性職業(yè)培訓(xùn)達到1700萬人次，其中對農(nóng)民工政府補貼性培訓(xùn)超過800萬人次。下一步人社部將繼續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

住房

啟動新的三年棚改攻堅計劃今年開工580萬套

穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。支持居民自住購房需求，培育住房*市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院副院長范小云說，過去一年，我國住房制度改革取得實質(zhì)性進展。棚戶區(qū)改造加速推進、住房*市場加速布局、老舊小區(qū)改造持續(xù)推進、“房子是用來住的、不是用來炒的”定位逐步實現(xiàn)。

上網(wǎng)

移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%

加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所*上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益。

加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。工信部部長苗圩5日表示，工信部將重點圍繞降低手機流量費、家庭寬帶費、企業(yè)寬帶費和專線資費等持續(xù)加大力度，讓群眾和企業(yè)切實受益。

稅收

提高個人所得稅起征點

提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元。

目前我國個人所得稅3500元的起征點，是2011年調(diào)整后確定的。全國政協(xié)委員石文先說，提高個稅起征點，增加專項扣除，意味著充分考慮納稅人家庭構(gòu)成、生活支出等因素，給予減稅實惠，在推進個稅改革中是非常關(guān)鍵的舉措。

全國人大代表閻志表示，推進個稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實惠，會達到拉動消費升級、調(diào)節(jié)收入分配等綜合效果。

環(huán)境與健康

加強霧霾治理、*等重大疾病防治攻關(guān)

鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設(shè)施。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理、*等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

十三屆全國人大一次會議4日舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂說，2018年全國人大常委會將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松，努力為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的法治保障。

車輛交易

全面取消二手車限遷政策

將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。專家表示，這將促進二手車消費市場潛力進一步釋放。數(shù)據(jù)顯示，目前我國汽車保有量達到2.17億輛，二手車市場潛力巨大。

全國人大代表尤良英建議，全面取消二手車限遷政策后，應(yīng)加快推進二手車信息和信用體系建設(shè)，規(guī)范二手車交易秩序，促進二手車市場潛力進一步釋放；同時帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動我國汽車市場不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

脫貧

再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上

今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。

為了更好地完成今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上的目標(biāo)，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，今年要繼續(xù)實行*嚴格的考核評估，并將2018年確定為作風(fēng)建設(shè)年。

城鎮(zhèn)化

健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施

提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。

新聞加點兒量“新型城鎮(zhèn)化的核心在人。加大對便民服務(wù)、社區(qū)改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。”全國人大代表、撫州市市長張鴻星說，對一批老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城市公廁、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等進行改造，能夠提升城市公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化與均等化，讓居民生活得方便、舒心。

養(yǎng)老

建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。

全國人大代表、天津市人社局局長楊光說，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，將在全國范圍內(nèi)對養(yǎng)老保險基金的結(jié)余與缺口進行有效調(diào)劑，減輕部分養(yǎng)老保險基金收支缺口地區(qū)支付壓力，為穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金打下堅實基礎(chǔ)。

旅游與消費

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)降低重點國有景區(qū)門票價格

推進消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。

全國人大代表蘭念瑛說，推動多領(lǐng)域降費，有利于降低生活成本、釋放消費活力。她建議在降費的同時，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造新的消費增長點，激發(fā)市場活力。

(本文來源于新華社）

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